一、國家林業(yè)局發(fā)布三大林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

    事件回放：2013年，國家林業(yè)局就林業(yè)機械產業(yè)、竹產業(yè)、沙產業(yè)三大林業(yè)產業(yè)先后發(fā)布《全國林業(yè)機械發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》、《全國防沙治沙規(guī)劃（2011-2020）》和《全國竹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》?！兑?guī)劃》明確了三大林業(yè)產業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務，并結合各產業(yè)發(fā)展現狀，對下一階段工作提出了具體要求。

    【入選理由】從全局高度指導林產業(yè)發(fā)展

     林業(yè)產業(yè)的發(fā)展離不開國家層面的宏觀指導，三大林業(yè)產業(yè)《規(guī)劃》作為國家林業(yè)局指導林業(yè)機械產業(yè)、竹產業(yè)、沙產業(yè)中長期發(fā)展而規(guī)劃編制的綱領性文件，從全局高度對相關產業(yè)發(fā)展進行了規(guī)劃指導。

    編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃是推進經濟轉型升級的重要手段,對于優(yōu)化生產力布局、構建現代產業(yè)體系、提升經濟綜合競爭力具有重大意義。林業(yè)機械產業(yè)、竹產業(yè)、沙產業(yè)都已列入國家林業(yè)局提出的重點發(fā)展十大林業(yè)產業(yè)行列中，三大規(guī)劃的出臺不僅將促進這三大產業(yè)的發(fā)展，還將對整個林業(yè)產業(yè)的轉型升級起到示范作用。

    《規(guī)劃》既有高屋建瓴的總領內容，也有“接地氣”的細節(jié)關注；既有為相關產業(yè)發(fā)展“提氣”的扶持政策，也有指出產業(yè)發(fā)展桎梏所在的“開方問診”。這些相關內容也將由文字變成行動，推動相關產業(yè)轉型升級。

    除了有的放矢地提出相關產業(yè)未來一段時期的發(fā)展方向外，《規(guī)劃》還對各地區(qū)、各部門結合全國和各自實際，制定相關產業(yè)中長期規(guī)劃具有重要的指導意義。

    二、“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”推選工作啟動

    事件回放：2013年12月19日，國家林業(yè)局發(fā)布《關于國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)推選和管理工作實施方案（試行）的通知》，明確了國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)推選和管理的程序、分類標準、基本條件等相關內容?！锻ㄖ访鞔_指出，重點龍頭企業(yè)由省級林業(yè)主管部門負責組織推薦，推薦企業(yè)需符合10項基本條件。

    【入選理由】培育壯大轉型升級的“火車頭”

    對首批國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)的選定，林業(yè)產業(yè)界已經期盼了太久！

    “火車跑得快，全靠車頭帶”。中國由林業(yè)產業(yè)大國向強國跨越的征程中，怎能沒有龍頭企業(yè)這個“火車頭”的帶動？推選、培育一支高水平、高效能、高帶動能力的“火車頭”團隊，對于中國林業(yè)產業(yè)的重要性已不言而喻。隨著國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)推選和管理工作的啟動，關于龍頭企業(yè)的各項扶持政策也已配套出臺，行業(yè)整合資源、扶強扶大的信號更加強烈。重點扶持和培育好林業(yè)重點龍頭企業(yè)，能夠進一步充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，積極推動和協(xié)調對龍頭企業(yè)的政策扶持，促進林業(yè)產業(yè)結構調整，鼓勵林業(yè)企業(yè)做大做強、健康發(fā)展。

    國家林業(yè)局在發(fā)布《通知》后，又緊接著啟動了2013年林業(yè)重點龍頭企業(yè)的推選工作。此前，江西、山東、湖北等地已陸續(xù)開展了省級龍頭企業(yè)的選定工作，為國家級龍頭企業(yè)“排頭兵”的組建奠定了基礎，國家林業(yè)龍頭企業(yè)這個“火車頭”正呼嘯駛來。

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    三、中國膠合板打贏中美貿易戰(zhàn)

    事件回放：2013年11月5日，從美國傳來喜訊，歷時1年多的美國對華硬木裝飾膠合板反傾銷和反補貼調查終于塵埃落定，終裁調查以無損害結案。這意味著美國將不會對中國產硬木裝飾膠合板產品征收反傾銷和反補貼的懲罰性關稅，中國膠合板對美出口將恢復正常。

    【入選理由】在國際舞臺上挺起中國林業(yè)產業(yè)的脊梁

    這是一次將銘記在中國林業(yè)產業(yè)對外貿易發(fā)展史上的重要勝利。
 
    這不僅是中國木制林產品在國際“雙反”調查中的首次勝利，也是自2010年以來美國對我國24次“雙反”調查4個勝訴案件中涉案金額最大、影響最為廣泛的一次勝利。

    隨著我國林產品國際貿易地位的逐年提高，西方貿易保護主義明顯升溫，國際貿易壁壘頻增。中國已成為國際“雙反”調查的最大受害者，且有越演越烈的趨勢。在遭受了多起“雙反”調查后，中國企業(yè)開始了積極正面的反擊。經過一年的堅持努力，終于迎來了這次來之不易的勝利，對中國林企甚至對整個中國企業(yè)都有著深遠的意義。

    “雙反”調查就像流行性感冒，假如不能及時制止，其他國家也會聞風而動。此次中國膠合板“雙反”的勝訴，不僅保住了中國企業(yè)出口美國的貿易，確定了中國膠合板在美國市場的地位，也降低了其他國家對我國膠合板企業(yè)設置貿易壁壘的風險。

    面對此次“雙反”，我們讓全世界看到了中國企業(yè)的團結與勇敢。打擊、傷痛不可避免，中國企業(yè)要從傷痛中學會自省、勇于創(chuàng)新、強筋健骨，這才是這場勝利的真正意義所在！

    四、“兩板”期貨大連商品交易所上市

    事件回放：2013年12月6日，纖維板、膠合板期貨合約在遼寧大連商品交易所正式上市交易，這是我國目前唯一的林木類期貨合約?！皟砂濉逼谪浬鲜薪灰缀霞s標的為中密度纖維板和細木工板；在期貨合約和規(guī)則的設計上，大商所針對“兩板”的品種特點和市場運行規(guī)律，設置了一整套嚴密的風險防范體系，將有力確保期貨產品的平穩(wěn)運行和市場功能的有效發(fā)揮。

    【入選理由】填補我國林木領域期貨產品的空白

    金融期貨工具到底如何影響林業(yè)實體經濟？一系列更深遠的期待進一步強化了“兩板”期貨上市的歷史意義。

    人造板是我國林業(yè)產業(yè)的重要組成部分，生產量和消費量都居世界首位。膠合板和纖維板是人造板中最大的兩個子品種。這兩個品種作為期貨交易品種上市，對于人造板行業(yè)乃至整個林業(yè)產業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。

    “兩板”期貨上市，可以為行業(yè)提供價格發(fā)現的工具，能夠幫助企業(yè)有計劃地安排生產和銷售；幫助企業(yè)進行套期保值，規(guī)避價格波動風險，增強抵御風險能力；推廣先進管理理念與規(guī)范，引導人造板行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，促進產業(yè)整體升級。

    “兩板”期貨的上市，進一步拉近了金融資本市場和林業(yè)產業(yè)實體經濟的距離，將充分發(fā)揮市場在林業(yè)資源配置中的作用，同時提高社會對整個林業(yè)產業(yè)的關注度。

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    五、打擊非法木材中國在行動

    事件回放：近年來，中國在打擊木材非法采伐和貿易問題方面采取了一系列重大動作，2013年尤為突出。2013年3月26日、27日，以打擊木材非法采伐和貿易為主題的兩場座談會先后在北京和廣州舉行，中國紅木進口加工貿易重點地區(qū)達成了共同打擊非法木材的《廣州共識》；2013年11月15日，首批8家企業(yè)獲得由中國林產工業(yè)協(xié)會頒發(fā)的中國木材合法性認定證書，我國木材合法性認定工作取得了階段性進展。

    【入選理由】為綠色貿易建立起“金鐘罩”

    面對日益嚴重的全球森林問題，打擊木材非法采伐及相關貿易行動已被國際社會列為重點議程，受到各國重視，國際社會也開始廣泛地采取各項行動。

    作為木材進出口貿易大國，中國的一舉一動自然受到各國的關注。中國始終堅持嚴厲打擊木材非法采伐和貿易的堅定立場，不斷完善木材監(jiān)管體系，深入開展森林認證工作，探索推進木材合法性來源認定，并積極與國際社會和區(qū)域組織共同開展打擊木材非法采伐和相關貿易的聯合行動，取得了明顯效果，為促進世界的木材合法采伐和貿易、保障全球生態(tài)安全作出了貢獻。

    中國木材合法性認定工作將逐步擴大范圍，中國對非法木材采伐和貿易的打擊力度也將逐步加大，相信中國為非法木材設置的一系列“高壓線”，將進一步推動綠色木材貿易的推廣和擴大。

    六、國家林業(yè)局對林業(yè)產業(yè)“簡政放權”

    事件回放：2013年6月18日和8月14日，國家林業(yè)局先后發(fā)布《關于規(guī)范木材運輸檢查監(jiān)督管理有關問題的通知》和《關于進一步改進人造板檢驗檢疫管理的通知》，主要針對與林產工業(yè)息息相關的兩項政府審批、檢查制度作出重大調整：一是從2013年8月1日起人造板運輸將不再需要辦理運輸證，二是對四類符合規(guī)定的人造板取消了植物檢疫。這兩個促進產業(yè)發(fā)展政策的出臺，直接體現出國家林業(yè)局推動產業(yè)發(fā)展、為企業(yè)服務的決心和力度。

    【入選理由】政策“松綁”釋放產業(yè)發(fā)展活力

    林業(yè)產業(yè)近幾年正在經歷前所未有的轉型時期，為企業(yè)提供穩(wěn)定寬松的發(fā)展環(huán)境、促進行業(yè)轉型升級，是國家林業(yè)局出臺的一系列扶持政策的根本所在。而產業(yè)和市場的轉型不可能脫離政府獨立完成?！秶鴦赵簷C構改革和職能轉變方案》要求，以職能轉轉變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權，處理好政府和市場的關系。這鼓勵政府部門從繁雜的微觀事務中退出，將更多精力放在強化宏觀管理、提供優(yōu)質的公共服務上。而政府服務引導功能的強化，將促進政府和市場雙重成熟，激發(fā)市場的內在動力。

    簡政放權，并不是放任不管。國家林業(yè)局將加大力度鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)自律、規(guī)范管理、推動行業(yè)轉型升級。政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)將各司其職、分工協(xié)作，共同建立起一個產業(yè)發(fā)展的健康生態(tài)環(huán)境。

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    七、國家林業(yè)局首次發(fā)布兩個林業(yè)會展規(guī)范

    事件回放：2013年10月31日，在第六屆中國義烏國際森林產品博覽會新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)局正式對外發(fā)布《中國重點林業(yè)展會數據統(tǒng)計與發(fā)布辦法》和《中國重點林業(yè)展會獎項設置和評獎指導意見》兩個會展規(guī)范?！掇k法》規(guī)范了中國重點林業(yè)展會數據的統(tǒng)計口徑，旨在保障統(tǒng)計數據真實、可靠，為相關部門制定政策和科學決策提供依據；《意見》統(tǒng)一了林業(yè)會展獎項設置和評比方法，旨在指導中國林業(yè)展會品牌建設，促進中國林業(yè)展會有序、健康發(fā)展。

    【入選理由】中國林業(yè)展會將有“國標”領航

    “兩個規(guī)范”的發(fā)布,是林業(yè)會展經濟發(fā)展的一次有益嘗試與突破，填補了國內林業(yè)展會統(tǒng)計與發(fā)布、獎項設置和評獎的空白，使中國林業(yè)展會終于有了國家規(guī)范。

    近年來，林業(yè)展會蓬勃發(fā)展，成為展示我國林產品及林業(yè)產業(yè)發(fā)展新面貌、新成就的重要平臺。但林業(yè)會展在快速發(fā)展的過程中也暴露了同質化、無序化等問題，迫切需要頂層引導和規(guī)范?！皟蓚€規(guī)范”的出臺，對于規(guī)范、引導、提升國內林業(yè)展會經濟將起到重要作用。同時，“國標”不僅適用于國家林業(yè)局主辦的林業(yè)展會，還為協(xié)會、地方以及社會團體主辦的林業(yè)展覽會提供了可參照執(zhí)行的標準，將從整體上進一步加強中國林業(yè)展會的標準化建設，促進林業(yè)會展的有序健康發(fā)展。

    八、多方發(fā)力共促紅木產業(yè)轉型升級

    事件回放：紅木產業(yè)轉型升級在2013年又出“組合拳”。2013年3月3日，最新CITES附錄中的管制紅木樹種由之前的5種上升至7種，管制級別也有所提高；幾天后，向社會公眾介紹紅木相關知識的首部通俗讀本——《中國紅木消費指南》對外發(fā)布，引領紅木投資理性消費邁出一大步；2013年11月8日，中國大宗紅木現貨電子交易平臺啟動，紅木交易走向現代化與金融化。

    【入選理由】“緊箍咒”下明辨可持續(xù)發(fā)展方向

    真假難辨、以次充好、價格大起大落……這些紅木行業(yè)的詬病一直是業(yè)界難以名狀的痛。CITES公約關于紅木樹種的新管制，如同給紅木產業(yè)的不可持續(xù)發(fā)展設置了制度上的“緊箍咒”，進一步明確了紅木產業(yè)發(fā)展的方向。無論是首個消費指南，還是電子平臺的上線，都是生產領域作用于消費領域的體現，而消費者的理性消費和交易方式的革新也必將反作用于生產領域，為紅木產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

    從CITES公約新規(guī)出臺，到《指南》發(fā)布，再到電子化交易平臺的啟動，這將極大地減少紅木產業(yè)從生產到流通、再到銷售過程中存在的諸多亂象，為紅木制品的生產、消費和市場培育提供了前瞻性的科學指導，在傳承與發(fā)展紅木工藝，鑄造與創(chuàng)新紅木精品，以及促進紅木消費市場健康發(fā)展起了不可替代的作用。這一系列舉措將有利于提升我國大宗紅木現貨交易在國際市場上的話語權、定價權，進一步規(guī)范紅木行業(yè)的發(fā)展。

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    九、首屆中國森林生態(tài)產品成果展舉辦

    事件回放：2013年11月25日-27日，首屆中國森林生態(tài)產品成果展在北京舉辦，匯集了數百家優(yōu)秀企業(yè)和數千種優(yōu)質森林生態(tài)產品。本次成果展的核心內容是“發(fā)展森林生態(tài)經濟、培育森林產業(yè)鏈條、開發(fā)森林生態(tài)產品”。為期3天的展會成果豐碩，共簽訂價值329萬元的訂購意向合同，現場成交額達542萬元。

    【入選理由】森林生態(tài)產品的首個“大舞臺”

    在新時期、新形勢下滿足消費者對于生態(tài)產品的迫切需求，林業(yè)行業(yè)責無旁貸。首屆中國森林生態(tài)產品成果展，為林業(yè)產業(yè)的“生態(tài)產品”首次提供了一個全國范圍集中展示的“大舞臺”。

    盡管我國在發(fā)展森林生態(tài)產品的過程中小有建樹，但就系統(tǒng)展示我國森林生態(tài)產品成果、鼓舞產業(yè)發(fā)展士氣而言，我國還缺乏一個長期有效的交流機制，首屆中國森林生態(tài)產品成果展在一定程度上彌補了這方面的不足。

    如果說發(fā)展森林生態(tài)經濟是先導，培育森林產業(yè)鏈條就是手段，二者相輔相成缺一不可。把開發(fā)森林生態(tài)產品作為增強生態(tài)產品生產能力的主要依托，把森林生態(tài)經濟作為生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展的重要支撐，此次森林生態(tài)產品成果展不僅是對黨的十八屆三中全會提出的“加快完善現代市場體系建設上做有實質意義的邁步”的有力踐行，更是對提升森林生態(tài)產品市場競爭力的內在要求，體現出我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展正在不斷完善與飛躍。

    十、油用牡丹產業(yè)“向陽”發(fā)展

    事件回放：油用牡丹產業(yè)作為木本糧油領域的“后起之秀”，正在全國掀起一陣發(fā)展熱潮，特別是2013年，油用牡丹產業(yè)取得了前所未有的實質性推進。繼2013年4月19日，中國林業(yè)經濟學會油用牡丹經濟專業(yè)委員會成立之后，2013年9月和12月，全國油用牡丹發(fā)展戰(zhàn)略研討會和油用牡丹產業(yè)發(fā)展專家座談會又分別在安徽銅陵和山東菏澤召開，為我國油用牡丹產業(yè)發(fā)展建言獻策，蓄勢領航。

    【入選理由】木本糧油涌現“后起之秀”

    觀賞牡丹早已聲名在外，如今油用牡丹也已聲名鵲起。油用牡丹勢不可擋的發(fā)展勁頭，源自“牡丹籽油”在保障我國糧油安全等方面的重要角色和巨大潛力。

    據權威數據顯示，目前，我國食用油對外依存度已超過60%，早已超過了國際安全預警線。大力發(fā)展木本油料產業(yè)，是黨中央、國務院站在保障我國糧油安全、促進農民增收致富的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。油用牡丹產業(yè)作為木本糧油領域的“后起之秀”，近年來，在山東、甘肅、安徽等十幾個?。▍^(qū)）迅猛發(fā)展，大有“燎原”之勢。

    “后起之秀”之所以值得關注，還在于它無法預估的綜合效益。扶持油用牡丹產業(yè)發(fā)展，事關國計民生，對于促進我國油料生產、保障糧油安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農民收入、推進城鄉(xiāng)一體化建設、建設美麗中國等都具有十分重要的意義。

(作者： 《中國綠色時報》綠色產業(yè)編輯部)